央行、金融監(jiān)管總局重磅發(fā)聲！釋放重要信號(hào)→
黨的二十屆三中全會(huì)召開后，就推進(jìn)金融領(lǐng)域改革、防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)、推動(dòng)更高水平制度型開放等，金融管理部門重磅發(fā)聲，釋放重要信號(hào)。
中央財(cái)辦分管日常工作的副主任韓文秀19日在解讀三中全會(huì)精神時(shí)表示，要更加有力有效實(shí)施宏觀調(diào)控政策。在財(cái)政政策方面，積極的財(cái)政政策要更好發(fā)力見效；在貨幣政策方面，穩(wěn)健的貨幣政策要靈活適度、精準(zhǔn)有效。他還強(qiáng)調(diào)，要把經(jīng)濟(jì)政策和非經(jīng)濟(jì)性政策都納入宏觀政策取向一致性評(píng)估，形成推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大合力。
同日，中國人民銀行、國家金融監(jiān)管總局召開黨委會(huì)議，認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神，研究部署貫徹落實(shí)舉措。
央行表示，立足服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，加快完善中國特色現(xiàn)代貨幣政策框架；金融監(jiān)管總局表示，聚焦服務(wù)中國式現(xiàn)代化，不斷提升金融服務(wù)能力和水平，暢通“資金—資本—資產(chǎn)”循環(huán)，為中國式現(xiàn)代化提供有力的金融保障。
完善中國特色現(xiàn)代貨幣政策框架
黨的二十屆三中全會(huì)錨定推動(dòng)金融高質(zhì)量發(fā)展、加快建設(shè)金融強(qiáng)國的目標(biāo)，對金融體制改革作出前瞻性、系統(tǒng)性的頂層設(shè)計(jì)。
公報(bào)共三次提到“金融”，其中一處提到“統(tǒng)籌推進(jìn)財(cái)稅、金融等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，增強(qiáng)宏觀政策取向一致性”。金融領(lǐng)域改革是我國全面深化改革的重要組成部分，市場也進(jìn)一步聚焦于貨幣和財(cái)政政策的后續(xù)動(dòng)向。
韓文秀表示，積極的財(cái)政政策要更好發(fā)力見效，加快專項(xiàng)債發(fā)行使用進(jìn)度，確保基層“三?！卑磿r(shí)足額支出，發(fā)揮好財(cái)政資金對經(jīng)濟(jì)增長和結(jié)構(gòu)調(diào)整的杠桿撬動(dòng)作用。穩(wěn)健的貨幣政策要靈活適度、精準(zhǔn)有效，保持流動(dòng)性合理充裕，積極發(fā)展科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供源頭活水。要落實(shí)好“兩新”“兩重”決策部署，實(shí)施好大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新政策，投入更多真金白銀，加大政策支持力度，讓企業(yè)和消費(fèi)者獲得實(shí)實(shí)在在的好處。要把長遠(yuǎn)增后勁與短期穩(wěn)增長結(jié)合起來，用好超長期特別國債資金，加強(qiáng)國家重大戰(zhàn)略和重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力項(xiàng)目建設(shè)。要把經(jīng)濟(jì)政策和非經(jīng)濟(jì)性政策都納入宏觀政策取向一致性評(píng)估，形成推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大合力。
央行會(huì)議強(qiáng)調(diào)，立足服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，加快完善中國特色現(xiàn)代貨幣政策框架。始終保持貨幣政策穩(wěn)健性，充實(shí)貨幣政策工具箱，完善貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制，提高資金使用效率，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好和高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好的貨幣金融環(huán)境。完善以市場供求為基礎(chǔ)、參考一籃子貨幣進(jìn)行調(diào)節(jié)、有管理的浮動(dòng)匯率制度，增強(qiáng)匯率彈性，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。健全貨幣政策溝通機(jī)制，有效穩(wěn)定和引導(dǎo)市場預(yù)期。
廣開首席產(chǎn)業(yè)研究院副院長劉濤認(rèn)為，未來，深化金融體制改革的著力點(diǎn)之一是，建立健全科學(xué)穩(wěn)健的金融調(diào)控體系。重點(diǎn)是加快建設(shè)現(xiàn)代中央銀行制度，健全貨幣政策和宏觀審慎政策雙支柱調(diào)控框架，深化利率匯率市場化改革，健全市場化利率形成、調(diào)控和傳導(dǎo)機(jī)制。
中信證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家明明認(rèn)為，從金融改革的角度來看，貨幣政策調(diào)控框架將逐步完善，在保持貨幣政策穩(wěn)健取向的前提下，加強(qiáng)貨幣政策的精準(zhǔn)性、有效性、前瞻性，淡化總量目標(biāo)的同時(shí)逐步強(qiáng)化利率調(diào)控作用，完善利率走廊框架，推進(jìn)利率市場化改革，精細(xì)化管理流動(dòng)性及短端利率，完善利率由短端向長端的傳導(dǎo)機(jī)制。從政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的角度，增強(qiáng)宏觀政策一致性，加強(qiáng)財(cái)政政策、貨幣政策、產(chǎn)業(yè)政策等的協(xié)同性。
央行行長潘功勝此前表示，現(xiàn)代貨幣政策框架的重要特征之一，是央行能夠把政策考慮和未來展望，及時(shí)與市場和公眾進(jìn)行比較透明、清晰的溝通。透明度提高后，政策的可理解性和權(quán)威性都會(huì)增強(qiáng)，市場對未來貨幣政策動(dòng)向會(huì)自發(fā)形成穩(wěn)定預(yù)期，合理優(yōu)化自身決策，貨幣政策調(diào)控就會(huì)事半功倍。
健全防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)體制
統(tǒng)籌好發(fā)展和安全是二十屆三中全會(huì)的重點(diǎn)內(nèi)容之一。全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要落實(shí)好防范化解房地產(chǎn)、地方政府債務(wù)、中小金融機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)的各項(xiàng)舉措。這也是今年金融管理部門的重點(diǎn)工作。
央行表示，健全宏觀審慎政策框架和系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)防范處置機(jī)制，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。把握好經(jīng)濟(jì)增長、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、金融風(fēng)險(xiǎn)防范之間的動(dòng)態(tài)平衡，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和金融良性循環(huán)、健康發(fā)展。完善金融風(fēng)險(xiǎn)防范、預(yù)警和處置機(jī)制，健全具有硬約束的金融風(fēng)險(xiǎn)早期糾正機(jī)制，建立權(quán)責(zé)對等、激勵(lì)相容的風(fēng)險(xiǎn)處置責(zé)任機(jī)制。履行好最后貸款人職責(zé)，強(qiáng)化金融穩(wěn)定保障體系，筑牢金融安全網(wǎng)。完善宏觀審慎政策和工具體系，推動(dòng)宏觀審慎管理與微觀審慎監(jiān)管、行為監(jiān)管等相互配合、形成合力，維護(hù)金融市場整體穩(wěn)定。
金融監(jiān)管總局表示，不斷健全防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)的體制機(jī)制，持續(xù)增強(qiáng)金融改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。對于下一步金融監(jiān)管工作，金融監(jiān)管總局提出，穩(wěn)妥有序推進(jìn)房地產(chǎn)、地方政府債務(wù)、中小金融機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線，為全面深化改革營造良好金融環(huán)境。
招聯(lián)首席研究員董希淼對第一財(cái)經(jīng)表示，面對經(jīng)濟(jì)下行、新冠疫情雙重沖擊，我國難以避免的周期性問題、長期積累的結(jié)構(gòu)性問題逐步顯現(xiàn)，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的任務(wù)仍然較重，挑戰(zhàn)仍然很多。
比如，在化解房地產(chǎn)金融風(fēng)險(xiǎn)方面，董希淼認(rèn)為，應(yīng)進(jìn)一步完善房地產(chǎn)金融宏觀審慎管理，調(diào)整房地產(chǎn)企業(yè)融資“三條紅線”要求，暫緩實(shí)施房地產(chǎn)貸款集中度管理，完善并落實(shí)好盡職免責(zé)制度，支持銀行更有意愿、更有能力滿足房地產(chǎn)企業(yè)特別是民營房地產(chǎn)企業(yè)融資需求。從需求側(cè)看，應(yīng)繼續(xù)調(diào)整優(yōu)化限購、限貸、限售等措施，實(shí)施好差別化的住房信貸政策，更好地提振居民住房消費(fèi)信心和能力。如適當(dāng)放寬貸款條件、降低5年期以上LPR（貸款市場報(bào)價(jià)利率）、調(diào)整存量二套房貸利率，更好地滿足剛性和改善性住房需求。
深化金融領(lǐng)域制度型開放
二十屆三中全會(huì)提出，“開放是中國式現(xiàn)代化的鮮明標(biāo)識(shí)。必須堅(jiān)持對外開放基本國策，堅(jiān)持以開放促改革，依托我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢，在擴(kuò)大國際合作中提升開放能力，建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制”。
央行表示，深化金融領(lǐng)域制度型開放，促進(jìn)貿(mào)易和投融資便利化。支持提升上海國際金融中心能級(jí)，鞏固提升香港國際金融中心地位，建設(shè)強(qiáng)大的國際金融中心。穩(wěn)慎扎實(shí)推進(jìn)人民幣國際化，完善離岸人民幣市場建設(shè)，提升跨境人民幣業(yè)務(wù)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力。加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)，提升我國在重大國際金融規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)制定中的話語權(quán)和影響力。
明明認(rèn)為，在制度型開放方面，要引入國際市場上先進(jìn)的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，提升我國金融監(jiān)管效能，助力金融業(yè)高質(zhì)量開放。
今年以來，保險(xiǎn)業(yè)對外開放消息不斷。日前，金融監(jiān)管總局批復(fù)同意曼福再保險(xiǎn)公司北京分公司開業(yè)；國民養(yǎng)老擬以發(fā)行新股增資方式引入安聯(lián)投資有限公司為戰(zhàn)略投資人。隨著金融業(yè)高水平對外開放不斷推進(jìn)，保險(xiǎn)業(yè)對外開放滲透率和覆蓋面有望提升。
注：任何申請結(jié)果以銀行機(jī)構(gòu)審批為準(zhǔn)，我司只提供融資咨詢服務(wù)，不作任何承諾和放款服務(wù)，貸款資金不能進(jìn)入違法違規(guī)用途
